Закон Российской Федерации «О референдуме» является основным законодательным актом, определяющим порядок и условия проведения референдума на территории РФ. В соответствии с данным законом референдум является формой прямой демократии, позволяющей гражданам выражать свое мнение по вопросам общественного значения и разрешать важные политические и социальные вопросы.
Глава 9. Голосование (ст.ст. 69 — 75)
Глава 9 Закона РФ о референдуме устанавливает основные положения о голосовании на референдуме, включая процедуры подготовки и проведения.
Статья 69. Порядок голосования
При проведении голосования избиратель получает бюллетень со списком вопросов, на которые необходимо ответить. Вопросы оформлены в форме «За» и «Против» с указанием конкретной альтернативы.
Избиратель делает свой выбор, отмечая крестиком в графе «За» или «Против» в соответствии с его мнением. Запрещается отмечать крестик в обеих графах.
В случае, если избиратель не в состоянии самостоятельно заполнить бюллетень, ему предоставляется помощь уполномоченного представителя избирательной комиссии.
Статья 70. Голосование вне помещения
Голосование вне помещения предоставляется лицам, которые не могут явиться на избирательные участки по уважительной причине.
Для этого предусмотрено использование портативных урн, которые используются под контролем уполномоченных представителей избирательной комиссии.
Урны содержат печать избирательного участка и подпись главы избирательной комиссии, что гарантирует сохранность голосов, собранных вне помещения.
Статья 71. Голосование на трудовом коллективе
В трудовых коллективах можно организовать голосование с использованием портативных урн или посредством выдачи бюллетеней. Последние собираются и отправляются на центральный избирательный участок для подсчета голосов.
При голосовании в трудовом коллективе перед началом процедуры должны быть объявлены правила голосования и обеспечена возможность секретного голосования.
Статья 72. Голосование по месту пребывания
Голосование по месту пребывания для граждан, находящихся в отдаленных, труднодоступных или затрудненных условиях, осуществляется на основании предварительно поданного заявления.
Для этого используются портативные урны, которые доставляются к месту пребывания избирателей. Выборы проходят под контролем уполномоченных представителей избирательной комиссии.
Статья 73. Населенные пункты с небольшим числом избирателей
В населенных пунктах с небольшим числом избирателей, где невозможно организовать избирательные участки, голосование может проводиться в помещении, предоставленном местными органами власти.
Для этого формируются списка избирателей, которые имеют право голоса как по месту своей прописки, так и по месту нахождения на текущий момент.
Статья 74. Голосование безпечное и секретное
Голосование является безопасным и секретным для каждого избирателя. Открытие бюллетеней происходит только в присутствии представителей избирательной комиссии и наблюдателей. Голосование не требует раскрытия личности и волеизъявления граждан сохраняется в тайне.
Статья 75. Подсчет голосов
Подсчет голосов на референдуме осуществляется на избирательных участках одновременно с окончанием процесса голосования. Результаты голосования учитываются и оформляются протоколами.
Протоколы подписываются председателем и членами избирательной комиссии, а также наблюдателями. Они являются основой для определения результата голосования.
Глава 8. Информационное обеспечение референдума (ст.ст. 54 — 68)
Глава 8 Закона РФ «О референдуме» регулирует вопросы, связанные с информационным обеспечением проведения референдума. Данный раздел включает статьи 54-68.
Статья 54. Право на доступ к информации
Каждый гражданин, политическая партия и общественная организация имеют право на доступ к информации о проведении референдума. В случае ограничения этого права, лица, указанные в данной статье, имеют возможность обжаловать действия или бездействие органов государственной власти в соответствующем порядке.
Статья 55. Информационные ресурсы референдума
Для обеспечения информированности граждан о референдуме создаются специальные информационные ресурсы. Эти ресурсы могут включать веб-сайты, печатные издания, аудио- и видеоматериалы, проведение предварительных консультаций и объяснительной работы.
Статья 56. Информационные бюллетени
Информационные бюллетени являются одним из способов информирования граждан о вопросах, поставленных на референдуме. Бюллетени содержат объективную и достоверную информацию о каждом вопросе, а также позиции сторон, поддерживающих и противоречащих данному вопросу.
Статья 57. Ответы на вопросы граждан
В процессе подготовки и проведения референдума гражданам предоставляется возможность задавать вопросы, связанные с предметом референдума. Организаторы референдума обязаны представлять ответы на эти вопросы, чтобы обеспечить максимальную ясность и объективность информации.
Статья 58. Меры по обеспечению информационного равноправия сторон
Для обеспечения равноправия сторон, поддерживающих и противоречащих поставленному вопросу референдума, принимаются меры по обеспечению доступа к средствам массовой информации, организации дебатов и теледебатов, а также публичных выступлений.
Статья 59. Информационное обеспечение народного голосования
При проведении народного голосования организаторы обязаны обеспечить информационное обеспечение граждан. Это включает разъяснение порядка голосования, предоставление информации о вопросе голосования и возможности обратиться за консультацией по вопросам голосования.
Статья 60. Информирование об итогах референдума
В течение сорока восьми часов после закрытия участков уполномоченные организаторы референдума обязаны разместить информацию о его итогах. Это включает данные о явке избирателей, результаты голосования по каждому вопросу референдума, а также итоговое решение.
Статья 61. Обжалование недобросовестной информации
Граждане, политические партии и общественные организации могут обжаловать недобросовестную информацию о референдуме, распространяемую средствами массовой информации. В случае признания информации недобросовестной, вынесение решения о запрете распространения такой информации.
Органы государственной власти, организаторы референдума и стороны, поддерживающие и противоречащие предмету референдума, могут заключать договоры средствами массовой информации для целей информационного обеспечения референдума.
Статья 63. Финансирование информационного обеспечения референдума
Финансирование информационного обеспечения референдума осуществляется из федерального бюджета, областного бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или международных организаций в порядке, установленном Законом РФ «О референдуме».
Статья 64. Ответственность за нарушение информационного обеспечения референдума
За нарушение правила о информационном обеспечении референдума могут быть привлечены к ответственности органы государственной власти, организаторы референдума и стороны, распространяющие дезинформацию.
Статья 65. Свобода вероисповедания и проведение референдума
Все граждане Российской Федерации имеют равные права на свободу вероисповедания при проведении референдума. Религиозные общины и организации могут участвовать в информационном обеспечении на основе законодательства.
Статья 66. Конфиденциальность информации избирателей
Информация о голосовании избирателя является конфиденциальной и не подлежит раскрытию. Организаторы референдума и сотрудники участковых комиссий обязаны соблюдать конфиденциальность.
Статья 67. Ответственность за нарушение конфиденциальности информации избирателей
Сотрудники участковых комиссий, организаторы референдума и другие лица, нарушающие конфиденциальность информации избирателей, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Законом РФ «О референдуме».
Статья 68. Просмотр протокола сведений о референдуме
Любой гражданин может ознакомиться с протоколом сведений о референдуме по истечении срока хранения таких протоколов.
Глава 12. Хранение документов референдума (ст. 84)
В соответствии со статьей 84 Закона РФ о референдуме, все документы, связанные с проведением референдума, должны быть хранены в соответствующих организациях, уполномоченных на их хранение и обеспечение сохранности.
Организации, уполномоченные на хранение документов референдума
- Центральная избирательная комиссия РФ;
- Территориальные избирательные комиссии;
- Организации, осуществляющие архивную деятельность.
Центральная избирательная комиссия РФ имеет право устанавливать порядок хранения документов референдума, а также осуществлять контроль за их сохранностью.
Содержание документов референдума
- Протоколы об итогах голосования;
- Списки избирателей, участвовавших в референдуме;
- Документы, подтверждающие право голоса избирателей;
- Документы, устанавливающие порядок и сроки проведения референдума;
- Документы организаций, проводивших референдум, включая платежные документы;
- Другие документы, связанные с проведением референдума.
Сроки хранения документов референдума
Документы референдума должны быть хранены в течение 5 лет со дня окончания референдума, за исключением списков избирателей, которые должны сохраняться в течение 10 лет. По истечении установленных сроков, документы референдума должны быть уничтожены в порядке, утверждаемом Центральной избирательной комиссией РФ.
Контроль за хранением документов референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией РФ, которая также имеет право потребовать предоставления данных о хранении документов от соответствующих организаций и проводить проверки и аудит.
Глава 15. Заключительные и переходные положения (ст.ст. 91 — 93)
Глава 15 Закона РФ о референдуме содержит положения, регулирующие заключительные и переходные моменты, связанные с проведением референдума.
Статья 91. Вступление закона в силу
Статья 91 устанавливает порядок вступления Закона РФ о референдуме в силу. Она определяет, что Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 92. Формы проявления воли на референдуме
Статья 92 регламентирует формы проявления воли избирателей на референдуме. Пункт 1 данной статьи устанавливает, что избиратель может проявить свою волю путем голосования на избирательных участках в день референдума или путем досрочного голосования. Пункт 2 устанавливает, что голоса избирателей, проявленные путем голосования на избирательных участках и досрочного голосования, подлежат учету только в объединенном протоколе результатов голосования на референдуме.
Статья 93. Переходные положения
- Законом предусмотрено, что результаты референдумов, проведенных до вступления в силу данного Закона, сохраняют силу и не могут быть проаннулированы.
- Гражданам, избранным на публичные должности на основе результатов референдумов, проведенных до вступления в силу данного Закона, предоставляется право продолжать исполнение своих полномочий.
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные органы и должностные лица обязаны обеспечить реализацию данного Закона.
- Закон регулирует вопросы, необходимые для проведения референдума, включая порядок его объявления, определение вопросов голосования, установление формы и содержания голосовальных бюллетеней, определение порядка учета голосов избирателей и установление процедуры определения результатов референдума.
Подписной лист предоставляет возможность гражданам активно участвовать в принятии важных решений для страны, принимать участие в политической жизни и влиять на судьбу своего государства. Он позволяет высказать свою поддержку или недоверие конкретной инициативе, а также активно принимать участие в формировании общественной и государственной воли.
Использование Подписного листа референдума Российской Федерации позволяет обеспечить прозрачность и законность проведения референдума, контролировать соблюдение процедуры сбора подписей и гарантировать право каждого гражданина на свободное и справедливое выражение своей воли.
В целом, Приложение 1 – Подписной лист референдума Российской Федерации является важным инструментом демократического участия граждан в принятии важных государственных решений, способствует развитию гражданского общества и укреплению правового государства.